Avanzamos en Lima

La actual gestión municipal va a cumplir 20 meses en el gobierno de Lima. Estas últimas semanas ha recibido algunas buenas noticias, las cuales merecen ser reconocidas y difundidas. Esta gestión empieza a cosechar los primeros frutos de lo que ha sembrado, con trabajo persistente y ordenado.

En primer lugar, la ciudadanía ha observado un paso firme hacia adelante con la impostergable y urgente reforma del transporte. Frente a los resultados del último paro (el 4to que soporta Lima, muy parcial y sin apoyo ciudadano), todo indica que Susana Villarán y el equipo municipal podrán afirmar que la reforma es irreversible. Este año 2012 los limeños podremos observar las primeras medidas del reordenamiento y concesión de las rutas en los 5 principales corredores complementarios de la ciudad. No más combis, ni custers, ni paraderos, ni choferes informales en:

• -        Panamericana Norte-Evitamiento-Panamericana Sur
• -        Javier Prado La Marina Faucett
• -        Carretera Central-Nicolás Ayllón-Grau
• -        Próceres SJL-Abancay-Manco Capac-Rep Panamá
• -        Tacna-Wilson-Av Arequipa
• -        Agregaría dos más que ojalá puedan incluirse 2013: Angamos-Ejército-Brasil y Av.Universitaria.

El apoyo de los principales gremios y trabajadores del transporte es hoy mayoritario, lo que muestra un buen manejo político y de negociación de la Municipalidad de Lima, frente al permanente riesgo de conflictos sociales con un sector muy difícil. El diálogo ha funcionado para beneficio de la ciudad.

En segundo lugar, el anuncio este año de dos concesiones de gran escala: Via Expresa Panamericana Sur por US$200 millones y Vías Nuevas (Panamericanas y Ramiro Prialé) por US$600 millones, las cuales deben iniciar su ejecución en el 2013. Ello se suma el inicio de las impresionantes obras de Via Parque Rimac (US$470 millones) que todos los limeños podemos ya apreciar en pleno lecho del río en el centro histórico. Estas tres concesiones suman casi US$1,300 millones! Todo un record que supera incluso el monto colocado por la Agencia Nacional ProInversión. Otros megaproyectos ya presentados y en maduración para ser declarados de interés son el proyecto para unir la Molina y Surco con un túnel y via expresa, y se espera tener pronto el Periférico Vial Norte.

El reciente grado de inversión de la agencia Moody´s, ratificando la de Fitch en 2011, muestra el buen momento de la capital del Perú, como una ciudad atractiva para las inversiones. Las señales de confianza del actual gobierno municipal han sido las correctas y nos posiciona entre las grandes ciudades de la región y del mundo. Particularmente, no puedo dejar de mencionar del mérito del equipo técnico desde la Gerencia Municipal, la Gerencia de finanzas y la Gerencia de inversiones de la Municipalidad de Lima. Un trabajo impecable para dar señales de confianza al mercado. Asimismo por supuesto, el importantísimo respaldo y conducción política de la Alcaldesa, así como de los regidores del Concejo Metropolitano.

En tercer lugar, aun cuando la oposición y la prensa crítica hacen su trabajo de fiscalización, en 20 meses esta gestión municipal no ha tenido problemas de corrupción que afecten su gobernabilidad. Cuando ha habido problemas, la gestión los ha enfrentado y ha tomado las decisiones necesarias. La gestión es consciente además que hay un trabajo muy fuerte y permanente en la lucha contra la corrupción en toda la corporación que son más de 10,000 trabajadores. Lo que sí es posible afirmar es que en el nivel de dirección política y de gerentes, la política es muy clara y firme.

Por ello, es bueno seguir trabajando en una marca de gestión que gobierno con eficacia, y también con transparencia y honestidad. Y digo seguir, porque aquí nadie se autoproclama libre de pecados, de ninguna manera. Pero sí podemos exigirnos que la ciudadanía sepa que podemos ser también efectivos en ese campo, lo que significa que debemos sancionar y corregir toda las veces necesarias.

En cuarto lugar, la ejecución de obras ha tomado velocidad y dirección correctas. Hasta julio la ejecución ha sido de 35%,  nivel por encima del promedio nacional. Sin OIMs ni terceros, la Municipalidad está ejecutando su presupuesto con las normas del Estado y debería alcanzar el 70-80% al cierre del 2012. Las principales obras que se ejecutan este año son: Túnel Santa Rosa, Costa Verde San Miguel Magdalena, Av Universitaria, Costa Verde Sur, Jr Ica Ucayali Centro Histórico, ampliación Av Canadá, mejoramiento intercambio Tomás Valle - Angélica Gamarra Panamericana Norte, Programa urbano Barrio Mío, Programa de muros de contención y escaleras, entre otros.

En quinto lugar, finalmente, la marca de gestión de un Confluencia Política. Esto puede generar poco interés entre los vecinos, dado la clásica resistencia a las organizaciones políticas. Pero lo cierto es que necesitamos mejorar el nivel, y eso parte por construir espacios de representación creíbles. Parte de la distancia que hay entre el ciudadano y el Estado, es que no existe confianza entre los políticos y la gente. Eso tiene que cambiar. La Confluencia Política es un esfuerzo, por construir, pero que muchos apostamos. Progresistas, socialistas, comunistas e institucionalistas liberales ahora trabajan en el Gobierno de Lima y van a mostrar que es posible hacer política con credibilidad y responsabilidad.

m/p

CONGA: Cómo negociar con quien no quiere negociar?

 El caso Conga ya es un estudio de caso en los cursos de negociación y gestión de conflictos. Hasta ahora, muchos se preguntan cómo se llegó a una situación como la actual, donde una minoría politizada y radical ha podido provocar una crisis al gobierno nacional. Hagamos un ejercicio de análisis.

En realidad, no debe extrañarnos el resultado. El gobierno no aplicó ninguna de las reglas que dicen los libros y los métodos de negociación.

1. 1)      No se preparó. Es decir, no anticipó los posibles bloqueos. No trabajó las relaciones personales entre sus contrapartes regionales. Impuso su mandato vertical “Conga va” sin mayor intento de convencimiento y subestimando a los grupos opositores. Asesoraron mal al Presidente quienes le propusieron declarar posición antes de resolver el problema.
2. 2)      Planteó lo evidente y no lo esencial. Al creer que Conga tenía la ley de su parte, creyó erróneamente que eso era suficiente. Obvió de plano la negociación política en una crisis política. No se preocupó por cultivar la relación con el Gobierno Regional y sus aliados, pero más importante, con la población.
3. 3)      No construyó una comunicación eficaz y confiable. Negociar es ante todo comunicar, y ahí los gestos son fundamentales. Escuchar y hablar con proactividad para entender las verdaderas motivaciones. Los esfuerzos del Premier Valdez por explicar y convencer, eran entendidos como imposición.
4. 4)      Conga no mostró nada nuevo. No creó valor antes de repartirlo. Qué gana Cajamarca con Conga, más aún con una empresa muy cuestionada como Yanacocha? Insistir en sus beneficios futuros era inútil, no había credibilidad. Cuál es la novedad con Conga? Ejecutar las presas primero debía ser una salida, pero se propuso a destiempo y perdió su efecto principal. Conga necesita mostrar más beneficios para negociar.
5. 5)      La gestión de las emociones y motivaciones fue muy mala. Gregorio Santos es ante todo un rondero, igual que los grupos más resistentes a Conga. Su perfil además, es agresivo y provocador, donde su posición es más pasional que racional. Sus reacciones son más intuitivas que elaboradas, más confrontacional que ideológico. Cómo se negocia con una contraparte así? Ciertamente, no con imposición porque es peor.

Es una buena decisión del Gobierno reforzar la Oficina de la PCM. En realidad, lo que se necesita hacer es respaldar políticamente al equipo negociador, y darle el tiempo necesario para que logre acuerdos creíbles y viables. Que se haya aceptado a dos sacerdotes como facilitadores es un indicador del punto crítico al que se había llegado, y del fracaso del Estado para resolver el conflicto.

Es muy fácil analizar un conflicto ex post. Todos podemos ser opinólogos de Conga. Pero aquí lo que se 

requiere es actuar, por lo que creo que todos los peruanos, especialmente los cajamarquinos, debemos apoyar la construcción de un espacio de negociación que ahora no existe. Estamos en la etapa básica, que ni siquiera es de diálogo, sino solo de “escucha”. Es como aquellas situaciones de crisis donde el único actor aceptable para las partes es la Cruz Roja. Qué hacer?

En primer lugar, suspender el proyecto. Eso es perfectamente posible en cualquier cláusula de contrato. Sea por razones de fuerza mayor o lo que fuera. Y eso no es una derrota, es ser realista y muy práctico, como lo ha demostrado ser el Presidente.

En segundo lugar, abrir la cancha. Cajamarca es, lo quiera o no, una región minera. Cuál será la relación con las empresas y con el gobierno nacional con el resto de proyectos mineros? Qué se busca aquí. Defender el modelo de desarrollo que crecimiento sostenible y minería responsable es posible. Conga no debe poner en riesgo el importante portafolio de proyectos que el Perú necesita para los próximos 10 años. Se necesita una autoridad ambiental fuerte, y eso no existe. Cajamarca y todo el país lo reclaman

En tercer lugar, reconstruir la relación con la población cajamarquina. El Gobierno ha quebrado esa relación muy seriamente y eso no es bueno de ninguna manera. Se necesita trabajar pacientemente con todos los actores, especialmente en el campo. Es fundamental volver a ganarse a la gente, y eso es un trabajo 100% político. Tenemos los operadores?

En cuarto lugar, buscar interlocutores de negociación que sean aceptados por los actores de Cajamarca. Los facilitadores no podrán avanzar mucho como mensajeros, eso tiene un límite. Se requiere nuevos actores, especialmente en el nivel político. Por ahora, la única cara nueva es el Premier. Habrá que ver si el Ministro del Ambiente u otro, puede cumplir un rol como ése. La otra opción es un alto comisionado designado por el Presidente de la República.

Y finalmente, en quinto lugar. El Presidente tiene que intervenir. Así como algunos le dijeron que debía sentar posición “CONGA VA” o “AGUA y ORO”, va a tener que proponer un mensaje de unidad y confianza. Eso que parece imposible ahora, no lo es. Es cuestión de ir a la cancha y hacer lo que se tiene que hacer, es decir, negociar, que no es otra cosa que hacer política

m/p

   

Otra vez el SNIP…

 “Antes todo era más fácil. Subíamos a un helicóptero y decidíamos que aquí o allá se hacía el puente, la bocatoma o las obras que necesitábamos. Ahora tenemos al SNIP que nos complica todo”

Esa frase la escuché a un político que, siendo experimentado en la gestión pública, no dejaba de ser político. Su principal preocupación era la ejecución de obras. Si quiere UD saber la diferencia entre un político y un técnico, el primero siempre le preguntará cuándo se inicia la obra, y el técnico cuánto cuesta, o cómo y dónde se ejecutará.

El Perú creó el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) hace casi 10 años para apoyar el trabajo de los técnicos, pero también de los políticos. En concreto, para que los impuestos de todos no terminen financiando elefantes blancos, obras que no duran ni un año, obras con sobrecostos o que simplemente no sirven.

Ejemplos, lamentablemente, existen y son muchos. Las evaluaciones de Foncodes en los 90s decían que la mitad de las obras tenían problemas de operación y mantenimiento, osea, no funcionaban. Los colegios del extinto INFES quedan pocos en buen estado. Recientemente, la descentralización no se ha escapado de plazas de toros, estadios vacíos, plazas y monumentos “neo-rococós”, megapalacios municipales, etc.

Hoy, se vuelve a criticar al SNIP, como la fuente de la poca capacidad del Estado para gastar rápido. En realidad, es el dolor de cabeza de muchos políticos que ven sus obras frenadas o cuestionadas por el SNIP. Lo cierto es que hay mucho de leyenda burocrática en esto y, como toda leyenda, hay cosas que son verdad y cosas que no.

Veamos primero lo que no es verdad.  

No es verdad que sea culpa del SNIP la baja ejecución de las inversiones. Este primer semestre alcanzó solo el 27%, unos S/9,500 millones lo que ha reactivado las críticas a las supuestas trabas del Sistema a los proyectos que necesita el país. En realidad, en lo que va del año el SNIP ya ha aprobado proyectos de inversión por más de S/.22,000 millones. Si sumamos los proyectos aprobados años anteriores y que aun no se ejecutan, la cifra puede llegar a S/.40,000 millones sin problema Cómo puede ser culpable un Sistema que ha aprobado mucho más proyectos que el presupuesto disponible?

No es verdad que el SNIP sea la principal fuente de retraso o lentitud de las inversiones. Lo que se aprueba en el SNIP hoy se ejecuta uno o dos años después. Lo que explica el retraso HOY son las dificultades en la disponibilidad de terrenos donde se ejecutará la obra; las autorizaciones y permisos arqueológicos, ambientales o municipales; o expediente técnicos mal hechos que deben volver a hacerse.  Todo ello agravado por la escasa disponibilidad del Estado para contar con buenos gerentes de proyectos.

No es verdad que el SNIP rechaza proyectos productivos y sociales. Por lo menos conceptualmente, eso es incorrecto. Y en la práctica el SNIP ha aprobado proyectos como Sierra Sur e INCAGRO que no es otra cosa que proyectos que promueven la innovación productiva. Asimismo, a través del FONIPREL ha aprobado proyectos contra la desnutrición infantil.

Ahora veamos lo que es verdad

Es verdad que el SNIP está sobreregulado y que tiene demasiados procedimientos que hace muy difícil su comprensión. Constructivamente hablando, eso se puede mejorar sustancialmente simplificando las normas, especialmente la Directiva General. No creemos que el Reglamento y La Ley requieran modificaciones sustanciales.

Algunas propuestas puntuales: a) eliminar la doble evaluación para operaciones de deuda b) mantener la definición de Proyecto del Reglamento c) eliminar la aprobación de TdR en proyectos de perfil d) acotar los contenidos mínimos de los perfiles simplificados

Es verdad que el SNIP ha desarrollado mejor sus evaluaciones en proyectos de infraestructura (carreteras, saneamiento, riego, electrificación, colegios, hospitales, etc). Pero ello no niega que acepte proyectos de capital social o humano (nutrición, alfabetización, alimentarios). Otros SNIP como Chile y Colombia lo aceptan y se resuelven con la aprobación de Manuales y Guías.

Es verdad que el SNIP pone restricciones a inversiones de carácter privado, por ejemplo, riego tecnificado, reforestación en parcelas, conexiones de agua o energía intradomiciliaria, etc. Esta regla es correcta cuando los privados pueden perfectamente asumir esos costos. Tiene sentido hacerlo en zonas rurales de extrema pobreza? Diversos estudios han demostrado el bajo acceso y uso de servicios básicos de luz, agua o desague por estas limitaciones. Se puede flexibilizar.

Es verdad que el SNIP no ha desarrollado mecanismos para proyectos en zonas muy alejadas y de complicadísima accesibilidad, y por lo tanto de muy altos costos de construcción, transporte y mantenimiento. Es el caso de la selva o la sierra rural. No se puede exigir los mismos parámetros de costos que un proyecto en la costa o zona urbana. Sin embargo, igual debe haber un control de calidad.

En el balance, tenemos resultados positivos del SNIP en el Perú. El Banco de Proyectos debe ser una de las bases de datos más completa de la región, con un aplicativo informático amigable y que sigue modernizándose. La base conceptual y metodológica del SNIP peruano debe ser una de las más consistentes que ha contribuido a mantener una disciplina fiscal de control de calidad importante. Junto con Presupuesto y Contrataciones, es el sistema administrativo más difundido en el actual proceso de descentralización. Las Oficinas desconcentradas del MEF son un gran apoyo.

El SNIP también tiene desafíos. Como todo sistema administrativo necesita simplificar su normatividad y sus procedimientos administrativos sin afectar la rigurosidad de la evaluación. Más confianza en los recursos humanos que en los papeles, los vistos y las firmas. Por ello es clave el apoyo para que se formen sólidos equipos técnicos en las oficinas del SNIP. De otro lado, no exageramos cuando observamos que la calidad de la evaluación de los proyectos ha bajado, especialmente en los niveles regionales y locales. La descentralización requiere acompañamiento. Nadie quiere que el SNIP se convierta en un mero trámite administrativo, sino por el contrario, un verdadero control de calidad. Promover Unidades Formuladoras certificadas, por ejemplo, con las universidades o instituciones especializadas, con facilidades de contratación para regiones y municipios puede ser una buena opción. Eso evitará los riesgos de muchos consultores informales y poco serios que estafan literalmente a las autoridades municipales.

Para terminar, algunas recomendaciones adicionales para mejorar los niveles de ejecución de inversiones:

• a)     Que la Ley del Canon permita que un porcentaje (hasta 10% por ejemplo) puedan destinarse como fondo de garantía a entidades financieras (cajas municipales, banco agrario, cofide, etc) para el financiamiento de proyectos productivos.
• b)      Que se dé mayores facilidades para que los gobiernos regionales y locales puedan tomar deuda a largo plazo, manteniendo la disciplina fiscal.  
• c)       Que el Estado pueda utilizar recursos de inversión para otorgar garantías no financieras a los proyectos APPs en sus diferentes modalidades, incluida la Iniciativa Privada (cuyo plazo de 90 días puede ampliarse a 120 para promover más competencia)
• d)      Que se asista directamente a las regiones y municipios con importantes recursos de canon (mayores a 20 millones anuales por ejemplo) para que constituyan Unidades Ejecutoras de proyectos con equipos técnicos de primer nivel y con régimen laboral privado.
• e)      Asignar una partida especial a los gobiernos regionales que, bajo indicadores de desempeño bien definidos, para la contratación de personal altamente calificado en gestión de proyectos. Este proceso puede ser acompañado por la agencia SERVIR.

 m/p

Recordando el valor de la policía y soldados

En 1995 capturaron a Miguel Rincón, número 3 del MRTA. Tuve la experiencia de estar muy cerca.

Eran las 3 o 4 de la tarde, cuando me bajé de la combi y decidí visitar a mi buen amigo del colegio Joan Manuel. Eramos vecinos de toda la vida, allá en la Molina Vieja, y solíamos pasar largas horas de terutilia en su casa, en la mía o en el barrio.

Aquella vez llevé con entusiasmo un disco nuevo de mi grupo favorito. Quería compartirlo y grabarlo a casette pues en esa época aun se utilizaba el walkman. Luego de un par de horas de risas y chistes, antes de anochecer, me estaba despidiendo en la puerta cuando escuchamos sonidos de balas. Carijo, un asalto? Parecía anecdótico, hasta que las balas se intensificaron y se convirtieron en ráfagas. No, no era un asalto, esto no se ve bien. Optamos por entrar a la casa.

Los sonidos de balas y metralletas (según nosotros) continuaron y parecían que estuvieran en nuestra misma calle. Nos reventaban en la oreja. Por la televisión nos informamos de lo que estaba sucediendo. Un grupo de terroristas del MRTA había sido rodeado por la Policía y los militares. Estaban a solo 200 metros de nosotros.

Es difícil escribir sobre lo que sentíamos en ese momento. Nerviosismo sin llegar al pánico, mucho miedo sin llegar al terror, desconcierto sin llegar a la histeria. Pero carajo que nos orinábamos los pantalones. La situación se puso peor cuando dos soldados o policías se pusieron en la entrada de la casa, cubriéndose con la pared y disparando cada minuto. Escuchar sus gritos y sus dispararos tan cerca es para volver creyente al más radical de los ateos.

Nos escondimos en la sala. Llamé a mi madre, a un par de cuadras. La tranquilicé lo más que pude y le dije que estábamos seguros. La verdad era que no lo estábamos, pues con dos policías disparando desde la casa la cosa estaba horrible. En un momento tocaron la puerta, para que los dejemos entrar y subir al techo. “Imposible! -dijo el padre de mi amigo- será para que nos lancen una granada o algo. Tenía razón, los policías no insistieron.

Pasamos toda la noche despiertos, debajo de la cama. A las 8am, los terroristas se habían rendido, gracias a Dios. Si de algo me acuerdo es que recé mucho por salir vivo, pero también para que esos policías y soldados que estaban en la calle terminen ilesos. Le estaremos siempre agradecidos.

m/p

Lima en números

8 millones de habitantes es la población estimada de Lima, la capital más grande del Pacífico (INEI). En América Latina, solo superada por Buenos Aires, Rio de Janeiro, Sao Paulo y el DF México.

10,000km es la red vial total de nuestra capital. 1,200km son vías metropolitanas. 120km son vías expresas o vías rápidas (IMP MML). Santiago y Bogotá tienen una red metropolitana que supera los 2,400km

180,000 vehículos nuevos se venderían en el Perú en el 2012. El 2011 fue 160.000; el 2010 fue 120.000 y el 2009 90.000 (Macroconsult). El 70% de estas ventas se queda en Lima

800.000 vehículos es el parque automotor de Lima, pero solo entre 2009-2012 se ha más que duplicado. Santiago o Bogotá tienen más de 2.5 millones de carros.

Lima tiene 8 millones de viajes diarios en transporte público. 5% viaja en el Metropolitano, con cerca de 400.000 usuarios. El Tren Eléctrico abastece, por ahora, a menos del 1% de la demanda. (GTU y PROTRANSPORTE)

7 son los corredores explican más del 50% de la demanda de viajes en Lima: 1)Panamericana Sur-Evitamiento-Panamaricana Norte 2)Javier Prado La Marina Faucett 3) Carretera Central-Nicolás Ayllón-Av.Grau 4) Próceres SJL-Av Abancay- Republica de Panamá 5) Tacna-Wilson-Av Arequipa 6)Av Angamos-Ejército-Brasil 7) Av Universitaria (GTU LIMA)

300has de áreas verdes entre 15 parques zonales y metropolitanos, zoológicos, además de los Pantanos de Villa, son administradas por la Municipalidad de Lima (SERPAR LIMA)

15.5% es el índice de pobreza en el 2011. El 2007 fue de 25%. El índice de pobreza extrema es de 0.5% en el 2011, contra 0.9% del 2007 (INEI)

92% de la población tiene acceso a agua potable en su vivienda. 85% en el caso de desague. (INEI). 11% es el nivel de desnutrición crónica de Lima (ENDES). 59% de la tubercolisis sensible del Perú se encuentra en Lima y cerca de 82% de la multidrogoresistente. (MINSA)

1.9 días se queda en promedio un turista extranjero en Lima en el 2009 (MINCETUR). Se estima que en el 2012 puede haber llegado a 2.3. La plaza de Armas recibe más de 10,000 visitantes al día, 4 veces más que Macchu Picchu. Lima ya es una capital con turismo gastronómico de primer nivel


1,710 millones de Nuevos Soles es el presupuesto total de la Municipalidad en el 2012, incluido el programa del Gobierno Regional. Presupuesto algo menor al Ministerio de Vivienda 2,200 millones, similar al Poder Judicial 1,500 millones y superior al Ministerio de Agricultura 1,100 millones. (SIAF MEF)

215 soles anuales o 18 al mes es el gasto público per cápita de Lima.

550 millones de Nuevos Soles es el presupuesto total de inversiones en el 2012. En el 2011, fue de 513 millones, solo superado por el gobierno regional de Ancash con 1,176 millones y Cajamarca 598 millones. (SIAF MEF) 

700 millones de Nuevos Soles fue la recaudación del 2011 de la Municipalidad de Lima, 340 por impuesto de alcabala, 150 por automotriz, 30 por predial del Cercado y 95 por multas de transporte y otros. (SAT MML)

6 distritos explican más del 50% de la recaudación por alcabala: Surco, San Isidro, Miraflores, La Molina, el Cercado de Lima y San Borja. (SAT MML)

Revocatoria, obras y reformas: segundo año de la gestión municipal en Lima

Estamos casi en la mitad del segundo año de gobierno municipal de Lima. Se dice que en los primeros 12-18 meses se toman las decisiones más difíciles, las que marcan el rumbo y definen las prioridades del gobierno. Hagamos el ejercicio y veamos algunos resultados.

En el frente político, y contra los escepticismos de sus adversarios, Fuerza Social y la Confluencia ha mantenido su unidad y coherencia. La bancada de regidores, siendo nueva en lides municipales mas no en política, se ha posicionado bien frente a las decisiones de gobierno, ha sido consistente con su plan de gobierno, ha apoyado a su equipo técnico de gestión, y ha debatido y respondido las críticas y la fiscalización de una bancada experimentada como la del PPC y Solidaridad Nacional.

En el mismo frente, la gestión municipal ha tenido que enfrentar una de las más duras campañas políticas en contra como ha sido la campaña de revocatoria. El apoyo que recibió esta campaña en recursos económicos y mediáticos ha sido enorme, y a pesar de ello, terminó fracasando. A mi juicio, el fracaso fue por las propias motivaciones políticas (non sanctas) y por la informalidad e irresponsabilidad de sus promotores. Basta escuchar 3 minutos al Sr Marco Tulio Gutierrez.

Veamos ahora un poco los temas de la ciudad, donde la principal bandera de la gestión de la Alcaldesa Susana Villarán es la reforma del transporte. Esta es la batalla más importante y la que ha escogido esta gestión como principal objetivo político. Debemos estar claros que la reforma del transporte es básicamente una reforma política, por los intereses en juego, la negociación permanente con los operadores y por el impacto a los usuarios de Lima. Y aquí, luego de 17 meses, podemos afirmar que estamos llegando a un punto de no retorno: LA REFORMA ESTA EN MARCHA Y NO VA A PARAR!

La situación actual en la implementación de la reforma de transporte no es casual. Ha sido fruto de largos meses de negociaciones y decisiones importantes en el marco normativo. Mérito directo de la decisión firme de la Alcaldesa Susana Villarán, y también del equipo que la acompaña con los regidores en la Comisión de Transporte y sus funcionarios y asesores que han mostrado solvencia en temas técnicos complicadísimos. Qué queda en adelante? La licitación y adecuación de las rutas en los 5 principales corredores complementarios y donde circulará bus patrón, se respetará paraderos, rutas y horarios, y tendremos choferes y cobradores formales. El 2013 los limeños empezaremos a ver los resultados en las calles con un transporte ordenado, limpio y seguro. OTRA COSA!

Un frente clave ha sido los proyectos de inversión para Lima. Esta gestión, contra las críticas de sus adversarios, alcanzó el 2011 el 56% de ejecución, nivel superior al 2003-2008, respetando además las normas de inversiones, adquisiciones y contraloría. En el 2012, el primer trimestre alcanzó el record óptimo de 25% de ejecución.

Y donde están las obras? Pues se hizo lo que había que hacer, concluir lo que se dejó en ejecución: Av Primavera, av Nicolás Ayllón, Av Tomás Valle, el Teatro Municipal, el Museo Metropolitano, 3 nuevos Hospitales de Solidaridad, 120 escaleras, plazas recuperadas en el Centro de Lima, y un largo etcétera. Aunque no le guste al Sr Castañeda, muchas de sus obras fueron inauguradas pero les faltaba ejecutar varios millones, y eso se hizo. Lo que sí está pendiente de concluir son el túnel Santa Rosa SJL y el Mercado Mayorista Santa Anita. El primero tuvo un derrumbe que obligó a reformular todo el proyecto y asegurar su seguridad 100%; este año ya está en ejecución. El segundo, incompleto, no podía recibir a todos los comerciantes de la Parada. Por más que lo digan, no se podía, hubiera sido una irresponsabilidad una mudanza a medias. Este año se concreta Santa Anita.

En el resto de nuevos proyectos, la gestión ha propuesto un portafolio de 2,000millones de soles. Ha empezado con Costa Verde, Av Canadá, obras en el Centro Histórico, Av Canta Callao, Av Universitaria, nuevos Parque zonales, Barrio Mío, entre otros.

Quizás el frente más importante en los proyectos para Lima, es la cartera de concesiones en marcha. Sí pues, una gestión de izquierda con una política de promoción de inversiones de gran escala. Una demostración que no hay ideologías cuando se quiere aplicar instrumentos de política pública como la concesión. La diferencia es que la gestión pone por delante los intereses de la ciudad y de los afectados.

En primer lugar Via Parque Rimac, la ex Línea Amarilla que nos dejó la gestión anterior. El cambio de nombre no fue un capricho político, a pesar de las molestias Solidarias. El proyecto tuvo que ser revisado y renegociado. Fuerza Social tenía fuertes críticas al esquema de concesión propuesto y lo que hizo el 2011 fue renegociar cambios con la empresa OAS. En resumen, ahora no solo hay un proyecto de infraestructura vial, sino un proyecto de recuperación del Río Rímac y del espacio urbano en el centro de la Ciudad. Es un proyecto con un objetivo distinto y donde por cierto, le da un tratamiento mucho más justo a los afectados. Ciertamente, mérito de la gestión anterior el impulsar esta concesión, aunque creemos que la actual la ha mejorado bastante.

En segundo lugar, el Proyecto Vias Nuevas, el más grande que se ha propuesto para la ciudad con cerca de US$600 millones y que mejorará y ampliará la Panamericana Norte y Sur, y concluirá la Ramiro Prialé hasta Chaclacayo. El proyecto ya ha sido declarado de interés por el Concejo y está en plena etapa de convocatoria por lo que se espera que empiecen las obras el 2013. En tercer lugar, el Proyecto de conclusión de la Via Expresa Paseo de la República con cerca de US$180 millones, el cual debe ser declarado de interés en las siguientes semanas.

Sumando recursos públicos y privados, estamos hablando de inversiones que suman más cerca de US$2,000 millones en los próximos 4 años. Nunca Lima tuvo un paquete de proyectos de esa escala y vaya que los necesita, pero es bueno saber que se está trabajando en eso.

Quiero terminar resaltando la calidad del equipo técnico de la Municipalidad de Lima. Quienes ahora conducen la gestión son profesionales que combinan la experiencia con la juventud. Algunos criticaron el bajo expertice de los funcionarios. Es una crítica válida pero que demuestra poco conocimiento de la función pública, donde la apuesta por profesionales jóvenes es la base de la excelencia. Tan importante como la experiencia, es la solvencia y el compromiso de los funcionarios, y ahí son los jóvenes en sus treinta los que mejor perfil tienen. Sino pregunten a los últimos ministros de Economía que ha tenido el país.

Exitos para la gestión de Fuerza Social!
m/p

La demogogia del ejecutivo eficaz: obras, obras y más obras

El gran argumento para la revocatoria de un alcalde no es la corrupción, es la incompetencia. Un alcalde que proyecta una imagen que no trabaja, no puede seguir siendo alcalde. Si hay algo que irrita a la gente es que los políticos y los funcionarios públicos ganen su sueldo calentando silla, palabreando, quejándose, poniendo pretextos, pero sin trabajar. Y eso, por más juventud indignada de corruptos, tiene mucha más fuerza para explicar la popularidad o no de una autoridad política.

Que hay políticos y burócratas ociosos, sin duda. Que el aplatanamiento, la inercia y el amiquechú porque el mundo es así, es parte del paisaje en la administración pública también es cierto. Pero eso ya lo sabíamos, y no tiene por qué decepcionarnos. Aquí la pregunta es qué y quienes están haciendo algo para cambiar esta situación.

Y yo digo que sí hay mucha gente, políticos y funcionarios públicos que trabajan para cambiar el chip de hacer las cosas. Pongámonos positivos y hablemos un poco de eso. Porque si existen políticos y funcionarios honestos, creativos, innovadores, arriesgados, con los ojos en el cielo y los pies en la tierra, entonces podemos pensar en cambios interesantes en la forma de hacer política.

Para empezar, así como nos irrita la corrupción y la incompetencia, también debe irritarnos la demogogia. Me refiero a esos políticos floreros que ofrecen obras sin mayor reflexión que la promesa de gastar en ladrillo y el cemento, solo para tomarse la foto y romper el champagne. Creo que esos personajillos son nuestra desgracia y la expresión plena de la demagogia irresponsable en nuestra democracia. Son politiqueros mediocres que juegan con nuestros impuestos a ser gobernantes grabados en placas y letreros. Un culto a la personalidad típico de un “ególatrete” que le encantase drogarse con el poder político, pero que no tiene la menor idea de los que es gobernar.

Pero volvamos a este asunto de las obras, y de la capacidad de un gobernante.

En realidad, las obras sólo sirven si hay gente detrás, es decir, si hay una necesidad, una demanda real para un servicio público como la seguridad, el transporte, la limpieza y el orden de las calles y áreas públicas. Por eso, un político gerente, a diferencia de un politiquero ejecutor, no piensa en las obras, piensa en los servicios que la gente necesita y exige. No para un grupito, para todos. Un funcionario público primero mira la calidad del servicio y luego piensa en la obra, cuando se necesita. Saben por qué? Porque la plata no alcanza y tiene que estirar el chicle a la mayor cantidad de personas, porque todos pagamos arbitrios e impuestos.

- De qué sirve un puente que la gente no lo puede utilizar?
- De qué sirve una cancha de fulbito para que jueguen los fumones?
- De qué sirve un parque nuevo si en las noches asaltan y violan?
- De qué sirve un by-pass que solo te lleva al siguiente atoro?
- De qué sirve un hospital municipal con médicos y enfermeras que maltratan a tu esposa?

Se pueden hacer muchos puentes, intercambios viales, parques, plazuelas, hospitales, escaleras, sin pedir permiso porque pedir perdón siempre sale más barato. Seguramente, todos recordaremos las obras que funcionan, pero también debemos recordar aquellas que se hicieron y no funcionan, o a media caña. Créanme, existen muchos, pero muchos ejemplos, y eso es algo que se tiene que corregir.

Hacer obra por hacer obra, es botar la plata, y en nuestro país eso es una barbaridad. Por eso, en la ejecución de obras todos debemos poner una condición: que haya un servicio útil para la gente. Cuando lo veamos así, entonces hay varias cosas que pedir a los políticos antes de prometer obras cuál rifa de kermesse:

1.- Asegure primero la calidad técnica del servicio. Apoye la velocidad y la oportunidad del producto. No compre equipos bamba ni llame maestritos que echan arena al cemento porque a los 3 meses hay que volver a arreglar. No tolere la informalidad y la improvisación.

2.- Garantice personal con buen trato a los usuarios y vecinos. Haga ciudadanía. Un funcionario debe ser una persona alegre, cálida y respetuosa. Nada más agresivo que un servicio público pero con trabajadores malcriados y prepotentes. El respeto, la tolerancia y la cortesía es parte esencial de un servicio de calidad.

3.- Facilite siempre el acceso a la gente. Tanto en la ubicación general del servicio (cerca a una estación o avenida) como del ingreso al local para personas extranjeras, de tercera edad o con discapacidad. Un servicio público siempre debe tener la percepción que es para TODOS igual.

Podemos llegar a cambiar esa lógica? Absolutamente posible. Ya hay varios ejemplos en el Perú que calladitos nomás, hacen gerencia pública y política de manera muy profesional y honesta. Vean los casos premiados por Ciudadanos al Día por ejemplo.

Esa es la política que quisiera que se haga en el Perú. Ese es el mensaje que debemos dar a los jóvenes que quieren hacer su servicio militar en alguna entidad municipal o del gobierno. O mejor, esos jóvenes que quieren trabajar como funcionarios para, sin politiquería ni demogogia, gerenciar profesionalmente los servicios públicos que la gente necesita.